柴田町生涯スポーツ振興計画　しばたスポーツプラン21

2002年　宮城県柴田町教育委員会

目　次

第1部 計画の概要

1. 計画策定の背景
2. 計画の基本理念
3. 計画の目標
4. 計画の性格
5. 計画の主要な課題
6. 計画の名称
7. 計画の期間・目標年
8. 計画の構成

第2部 計画の目標と施策

第1章 生涯スポーツの普及振興

1. 生涯スポーツ推進体制の整備・充実
   1. スポーツ振興担当課の設置と役割
   2. 柴田町生涯スポーツ推進協議会「柴田町生涯スポーツ推進サミット」の設置
   3. スポーツ施設への専門職員等の配置
2. 総合型地域スポーツクラブの育成・支援
   1. 総合型地域スポーツクラブの育成支援
   2. スポーツNPOの認証支援
3. 生涯スポーツ事業の開催と充実
   1. 町民参加型スポーツイベントの開催と充実
   2. 各種スポーツ教室の開催と充実
4. スポーツサークル・団体の育成と充実強化
   1. 組織的スポーツ団体の充実強化
   2. 未組織スポーツ愛好者の発掘と組織化
5. スポーツスタッフの養成と活用
   1. 「しばたスポーツ大学」の開催
   2. 柴田町スポーツスタッフバンクの設立と指導者・ボランティアの活用
6. スポーツ情報の提供
   1. スポーツタウン情報誌の発刊
   2. スポーツ情報ホームページの開設

第2章 スポーツ施設の整備充実と効果的な運営管理

1. 中核的スポーツ施設の建設
2. 学校施設の付帯設備の充実
3. 現有スポーツ施設の段階的整備充実
4. 身近な健康広場・プレイグラウンドの整備
5. 宮城県水球プールの効果的活用体制の調整

第3章 小中学校体育・スポーツ活動の充実

1. 子どもの健康体力増進プログラムの策定
2. 小中学校への生涯スポーツ担当部局の導入
3. 中学校運動部活動への支援

 

1. 運動部活動の基本的意義
2. 現状と課題
3. 具体的施策の展開

第4章 仙台大学・柴田高校との連携

1. 仙台大学との関係強化
   1. 大学を核とする総合型地域スポーツクラブの設置
   2. 「スポーツフェスティバルin柴田」の充実
   3. スポーツバイキングの開催
2. 柴田高校との関係強化
   1. 「スポーツのまちづくり」への生徒の積極的な参加
   2. 「総合的な学習」活動の支援
   3. 「柴田アクアスロン大会」の開催

第3部 計画の実現に向けて

1. 行政組織の推進体制
2. 全町的なスポーツ推進体制
3. 計画実現キャンペーンの実施
4. 町民のスポーツ・ライフスタイルの確立

スポーツ施設一覧

学校体育開放施設
柴田町スポーツ振興審議会委員名簿
柴田町生涯スポーツ振興計画策定専門委員会委員名簿
柴田町生涯スポーツ振興計画策定経過

　

第1部 計画の概要

1．計画策定の背景

新しい世紀を迎え、人々の健康の保持増進や豊かで充実した生活のため、また地域の人々との交流を通した町づくりや地域の活性化を図るうえでも「スポーツ」の果たす役割はますます重要になってきております。平成12年9月、文部省（現文部科学省）はスポーツ振興法制定以来はじめて、体系的・総合的な「スポーツ振興基本計画」を策定しました。

スポーツ振興法第4条第3項において「都道府県及び市町村教育委員会は、その地方の実情に即したスポーツの振興に関する計画を定めるものとする」と規定されており、柴田町では平成7年に「柴田町民のスポーツに関するアンケート調査」を行い、調査結果に基づき平成9年3月に町のスポーツ振興審議会より『柴田町生涯スポーツ基本構想の策定について』の答申を受け、町を挙げてスポーツの振興と健康づくりに取り組む必要性があることから、平成11年6月に「スポーツ都市宣言」を行っております。

同答申では「柴田町生涯スポーツ振興計画の策定について」も提言しており、今回はそれを受けて「柴田町生涯スポーツ振興計画―しばたスポーツプラン21―」を策定いたしました。

2．計画の基本理念

スポーツは「体を動かす」という人間の本能的な欲求にこたえるとともに、爽快感、達成感、他者との連帯感などの精神的充足感や楽しさ、喜びをもたらし、さらには体力の向上やストレスの解消、生活習慣病の予防など心身の両面にわたる健康の保持増進に資するものであります。

高齢社会の急激な進展や、生活が便利になり体を動かす機会の減少が予想される21世紀社会において、町民が生涯にわたりスポーツに親しみ豊かなスポーツライフを送ることは大変大きな意義があります。

これまであまりスポーツとは縁のなかった高齢者や障害をもつ人々を含めたすべての町民が、人生のあらゆるライフステージにおいて積極的・主体的にスポーツと関わり、健康で明るい生活を営み活力のある町づくりを目指すものであります。

3．計画の目標

近年において、就労者の年間労働時間の短縮や学校週5日制の実施に伴う自由時間の増加、仕事中心から生活重視への町民意識の変化など、主体的に自由時間を活用し精神的に豊かな生活を送りたいという要望が高まりつつあります。

一方では、人間関係が希薄となり精神的なストレスの増大や、体を動かす機会の減少による体力・運動能力の低下など、心身両面にわたる健康上の問題も増加しております。

このような社会状況の中で「スポーツ」の果たす意義・役割を考えるとき、町民のスポーツへの主体的な取り組みを基本として、町民のニーズや期待に適切に応え「いつでも」「だれでも」「いつまでも」スポーツ活動を継続的に実践できるような環境を整備する必要があります。

施策の実施に際しては、定期的な評価・見直しを行い長期的な視野に立ち、体系的・計画的に推進し、町民と行政が一体となりスポーツ活動の取り組みを積極的に展開することにより、新世紀における「明るく」「豊かで」「活力のある」町づくりの実現を目指します。

4．計画の性格

この計画は、柴田町が目指すスポーツ振興の基本的な方向を示すものであり、国のスポーツ振興基本計画も参考にしながら「スポーツ都市しばた」にふさわしい独自の施策として、長期的・総合的な視点から町民・地域・行政・企業並びに教育機関などが一体となって取り組み、スポーツを通して豊かな町づくりを実現するため「柴田町新長期総合計画」に基づいた計画であります。

この計画は、町民並びに関係各団体がスポーツ活動を行う上での指針ともなる共同の目標であります。

5．計画の主要な課題

この計画では、柴田町スポーツ行政の主要な課題として次のことを掲げ、その具体化を図ります。

1. 生涯スポーツの普及振興
2. スポーツ施設の整備充実と効果的な運営管理
3. 小中学校体育・スポーツ活動の充実
4. 仙台大学・柴田高校との連携

柴田町には、体育科を併設する「柴田高校」と体育・スポーツ科学を専門とする「仙台大学」があります。この2つの教育機関は町のスポーツ振興にとっても極めて重要な社会的資源であり、本町の生涯スポーツ振興にはこれまで以上に仙台大学・柴田高校との関係を強化する必要があることから、それぞれの教育機関を核としたスポーツ振興のための具体的な施策が必要であります。

6．計画の名称

この計画の名称は「柴田町生涯スポーツ振興計画―しばたスポーツプラン21-」とします。

7．計画の期間・目標年

この計画の期間は、平成14年度から平成25年度までの12年間とし、前期（平成14から17年度）中期（平成18年度から21年度）後期（平成22年度から25年度）に分け、それぞれの期間で実現すべき目標を設定しています。

この計画に基づく施策の実施に際しては、適宜に進捗状況の把握につとめ、平成18年度及び平成22年度に見直しを行うこととします。

第2部 計画の目標と施策

第1章 生涯スポーツの普及振興

1．生涯スポーツ推進体制の整備・充実

（1）スポーツ振興担当課の設置と役割

みやぎ国体終了を期に、町民の健康・体力づくりやスポーツ・レクリエーション活動の振興に関する施策を一元化するため、教育委員会内に「スポーツ振興担当課」の設置が急務とされることから、早急にその実現を図ります。今後は、このスポーツ振興担当課を中心に総合的な予算の集合化を図り、行政組織内の連携と、本町の特色である学校体育施設開放や各地区体育館を含む分散型スポーツ施設との調整、さらには各種スポーツ団体やコミュニティ団体なども取り込んだスポーツ環境づくりの推進を図り、町民のスポーツ振興の役割を担ってまいります。

（2）柴田町生涯スポーツ推進協議会「柴田町生涯スポーツ推進サミット」の設置

生涯スポーツの振興は、スポーツ振興担当課を中心として、健康づくりを担当する保健環境課や高齢者・障害を持つ町民を掌握する福祉課など、行政関係各課との連携を図ることが大切であります。

柴田高校や仙台大学との連携・協力体制を確立し、柴田方式によるスポーツの町づくりを積極的に推進するため、行政、各種スポーツ団体、教育機関、企業や指導者団体等との連携・協力体制を図り、柴田町生涯スポーツ推進協議会「柴田町生涯スポーツ推進サミット」の設置を推進します。

（3）スポーツ施設への専門職員等の配置

町民が町内のスポーツ施設で「さまざまなスポーツができ・指導も受けられ・相談もできる」という、施設・設備の面でも、またスタッフの面でも十分に整備された環境が必要と考えます。

現在、体育・スポーツに関する専門知識を有するスポーツプログラマーなどが関係施設に配置されていないことや、トレーニング機器が施設に完備されていないこともあり、多くの町民が近隣市町（角田市、大河原町など）の施設を利用して活動しているのが現状であります。

施設の整備と併行して、職員の資質の向上を計画的に進めるとともに、スポーツ施設への適正な配置に努めます。

《主な施策の方向性》

期	前期 （平成14年度から17年度）	中期 （平成18年度から21年度）	後期 （平成22年度から25年度）
目標	・ 「柴田町生涯スポーツ推進サミット」設立の検討	・ 「柴田町生涯スポーツ推進サミット」の設立
	・ 職員の資格取得及び配置状況の把握 ・ 職員の資格取得のための研修会等への派遣 ・ 社会体育推進員の配置状況の確認	・ 資格取得職員の施設配置の導入 ・ 社会体育推進員の講習 ・ 研修の推進	・ 施設への専門職の配置による指導 ・ 社会体育推進員の地区活動での積極的活用

2．総合型地域スポーツクラブの育成・支援

（1）総合型地域スポーツクラブの育成支援

地域の中で子どもから高齢者まで一緒に、また一人が複数の種目を楽しめるような「総合型地域スポーツクラブ」の育成を支援します。

総合型地域スポーツクラブは、スポーツを愛好する人々の自発的・自主的なサークルで、特に会員相互の親睦や社交を重視したものです。地域の人々がこのような総合型地域スポーツクラブに気軽に入会し、継続的に日常生活の中で様々なスポーツ活動に親しみ、真に豊かなスポーツライフを実現していくことが今強く求められています。

地域コミュニティの核として、小学校区ごとに総合型地域スポーツクラブが設置されるよう育成します。また学校体育施設をスポーツクラブの活動拠点として安定的に使用できるよう、クラブハウスの確保や施設の改修を進めるとともに、公設民営方式による管理・運営の方途を検討します。

【補足説明】

ア）総合型地域スポーツクラブの必要性

我が国では、学校と企業を中心にスポーツが発展してきました。このため地域のスポーツクラブを中心にスポーツ活動が行われているヨーロッパ諸国などと異なり、学校を卒業後はスポーツに親しむ機会が極端に減少する傾向にあります。

町民の誰もが生涯にわたりスポーツに親しむことができる生涯スポーツ社会を実現するためには「いつでも」「だれでも」「いつまでも」各自の興味・関心・目的に応じてスポーツに親しめる「総合型地域スポーツクラブ」の育成が必要であります。

このことは、学校週5日制時代における子ども達のスポーツ活動の受け皿ともなり、さらには地域の連帯意識の高揚や世代間交流など、地域社会の活性化や再生にも寄与するものです。

イ）総合型地域スポーツクラブの特徴

総合型地域スポーツクラブとは、地域住民が主体的に運営するスポーツクラブで、子どもから高齢者まで誰もが参加できる総合的なスポーツクラブのことです。そして以下の特徴を有しています。

複数の種目が用意されている。

子どもから高齢者まで、初心者からトップアスリートまで、障害を持つ人々を含む地域の誰もが年齢、興味・関心や技術・技能レベル等に応じていつでも活動できる。

活動の拠点となる運動施設及びクラブハウスがあり、定期的・継続的なスポーツ活動を行うことができる。

質の高い指導者のもと、個々のスポーツニーズに応じたスポーツ指導が行われる。

以上のようなことについて、地域住民が主体的に運営する。

（2）スポーツNPOの認証支援

総合型地域スポーツクラブが公益性の確保と社会的認知や信頼性を高めるためにも「特定非営利活動法人（NPO法人）」として法人格を取得することが望まれます。

NPO法人化を希望するクラブが、その要件を満たすことができるよう関係機関を通じて情報提供を行うなど、総合型地域スポーツクラブの法人化を支援します。

法人格を取得した総合型地域スポーツクラブは、地域のスポーツ活動の中核的組織として位置づけられることから、町のスポーツ事業や施設の管理運営を委託する方途なども検討します。

《主な施策の方向性》

期	前期 （平成14年度から17年度）	中期 （平成18年度から21年度）	後期 （平成22年度から25年度）
目標	・ 町内1ヶ所に総合型地域スポーツクラブの設置とクラブハウスの整備の促進	・ 町内3ヶ所程度に総合型地域スポーツクラブの設置とクラブハウスの整備の促進	・ 町内6ヶ所に総合型地域スポーツクラブの設置とクラブハウスの整備の促進
	・ スポーツNPOに関する調査	・ スポーツNPOの認証支援 ・ 総合型地域スポーツクラブによる事業、施設の管理運営委託の導入	・ スポーツNPOの認証支援 ・ 総合型地域スポーツクラブによる事業、施設の管理運営委託の運用

3．生涯スポーツ事業の開催と充実

スポーツに親しむ機会の充実には、町民どうしの交流と地域づくりを視野に入れた「参加型のスポーツイベント」の開催や、スポーツ活動のきっかけづくりとして重要な役割を果たす「スポーツ教室」の開催とその充実を図ります。

また、全日本選手権大会や実業団リーグなどを招致して、町民に感動を与えてくれる「見るスポーツ」の推進を積極的に行います。

（1）町民参加型スポーツイベントの開催と充実

全町的なスポーツ・レクリエーションイベントを町民主導型の運営を基本として開催し、親しみやすく気軽に参加できる恒例行事としてその振興を図ります。

開催に際しては「柴田町体育協会」や「町内小・中・高等学校」などと連携することにより、スポーツ団体などの組織力の向上を図るとともに、運営経費の一部について受益者負担の原則を導入して参加意識の高揚と活性化を図ります。

1.町民体育祭

町民がスポーツ・レクリエ―ション活動を通して親睦と融和を深め合うとともに、健康で豊かな魅力ある町づくりに寄与することを目的に開催します。

人口増加による規模の問題、開催場所の立地条件の問題、行政区単位などにおいて既に体育祭を実施している状況から、町民にとってより身近で気軽に参加できる体育祭となるよう、原則的に学校と連携・融合して小学校区ごとに開催することを検討します。

2.町民レクリエーション大会

体育・スポーツ活動を通して体力の増進と親睦を図るとともに、健康で楽しい生活が送れることを目的として開催します。

本大会は、スポーツ愛好者が日頃の活動成果を発揮する場として、また各地区住民においても春季のスポーツイベントとして定着しており、開催種目や実施方法について精査・検討を加え開催します。

3.スポーツフェスティバルin柴田

町民の体育・スポーツ活動の普及・振興、町民と大学生との親睦と交流、さらに町と大学とのスポーツ交流による相互理解と町の活性化を目的として開催します。

第4章に詳述するように、これまで以上に町の積極的な関与とその充実策を検討します。

4.柴田さくらマラソン大会

平成13年度より、これまで開催してきた「柴田ロードレース大会」を、柴田町の町花である『さくら』の開花時期に着目し、新たに「柴田さくらマラソン大会」として、陸上自衛隊船岡駐屯地などの協力のもと、会場や実施種目・方法などを変更し実施しました。参加者数や参加者の満足度、大会運営などで大きな成功を収めることができました。

今後とも、町民が、日常的に「走る」ことを心がけ、健康体力の保持増進と参加者相互の交流を深め、明るく楽しく活気に満ちた生活を送ることができるよう方法などについて精査・検討を加えて実施します。

新たな生涯スポーツイベントとして、第4章に詳述するように次の2つの事業の導入を検討します。

5.スポーツバイキング（P33参照）

6.柴田アクアスロン大会（P36参照）

《主な施策の方向性》

期	前期 （平成14年度から17年度）	中期 （平成18年度から21年度）	後期 （平成22年度から25年度）
目標	・ 主催イベントの精査検討 ・ 主催イベントの活性化 ・ 柴田アクアスロン大会の開催検討 ・ スポーツバイキングの開催検討	・ 主催イベントの活性化 ・ 総合型地域スポーツクラブの参入検討 ・ 柴田アクアスロン大会の開催と充実 ・ スポーツバイキングの開催と充実	・ 総合型地域スポーツクラブの参入・協力・連携

（2）各種スポーツ教室の開催と充実

中高年層や女性層、また幼児・児童や青少年を対象とした、町民一人ひとりのライフステージごとのスポーツ教室をより充実したものにします。

世代間交流教室やニュースポーツ教室など、新しいスポーツ・レクリエーション種目を導入することも検討し、従前にも増したきめの細かい効果的なプログラムを展開します。

教室の開催には町民の要望や意見が十分反映できる体制をとり、社会体育施設や学校体育施設に限定せず、地区集会所、運動広場や社会教育施設においても開催するなど、地区内住民の一層の親睦・融和と健康づくりを推進します。

《主な施策の方向性》

期	前期 （平成14年度から17年度）	中期 （平成18年度から21年度）	後期 （平成22年度から25年度）
目標	・ 主催スポーツ教室の精査検討 ・ 主催スポーツ教室の活性化 ・ ニュースポーツ、レクリエーション種目の導入検討	・ 主催スポーツ教室の充実と定着化 ・ ニュースポーツ、レクリエーション種目の啓蒙奨励	・ 主催スポーツ教室の定着 ・ ニュースポーツ、レクリエーション種目の活性化 ・ 定着化

4．スポーツサークル・団体の育成と充実強化

（1）組織的スポーツ団体の充実強化

町の体育協会は22の競技団体で構成され、またスポーツ少年団も24団を数え、それぞれ活発な活動を行っております。しかし会員・団員の減少や高齢化などにより組織力が低下し、事業の維持や継続が次第に困難になりつつあるところも見受けられることから、県の関連団体や管内支部組織との連携を強化するとともに、単位協会・団体間の交流や総合型地域スポーツクラブとの関係を通して組織の充実を図る必要があります。

一部のスポーツ少年団からではあるが、勝利至上主義やスポーツ傷害などが報告されるように、子どもの発育・発達にそぐわない過熱した指導や運営の問題もしばしば指摘されてきました。各種スポーツ大会やイベントの体育協会による自主的・自発的な開催などの課題を含め、新しい時代における望ましいスポーツ団体の在り方が求められています。

今後も、それぞれの団体が所期の目的を果たすとともに、スポーツ指導者の養成やスポーツスタッフバンクへの登録と派遣、生涯スポーツとしての競技スポーツ人口拡大などの事業を展開することにより、ますます本町のスポーツ振興の中心的な役割を担うことが期待されることから、財源的な援助を含め様々な側面からスポーツ団体の充実強化を支援します。

（2）未組織スポーツ愛好者の発掘と組織化

近年の体育・スポーツの大衆化に伴い、本町にも体育協会などの組織には所属しない青少年や女性、高齢者などのスポーツ愛好者が急増しています。

これら未組織のスポーツ愛好者が積極的かつ継続的に活動できるよう、施設利用の調整や指導者派遣、さらにはクラブの紹介や自主的なクラブ結成への働きかけを行います。

《主な施策の方向性》

期	前期 （平成14年度から17年度）	中期 （平成18年度から21年度）	後期 （平成22年度から25年度）
目標	・ 競技スポーツ団体への支援の見直し ・ スポーツ愛好者の掌握	・ 競技スポーツ団体の支援策の充実 ・ スポーツ愛好者の掌握と組織化の推進	・ 総合型地域スポーツクラブの参入・協力・連携

5．スポーツスタッフの養成と活用

（1）「しばたスポーツ大学」の開催

町民がより高いレベルでスポーツに親しむためには、専門的かつ質の高いスポーツスタッフの存在が欠かせません。しかも、今後は高齢者や障害をもつ人々がこれまで以上に積極的にスポーツに関わってくることが予想されることから、一般的なスポーツ指導者を養成するとともに高齢者や障害をもつ人々などにも対応できる専門的なスポーツ指導者を養成していかなくてはなりません。また同時に、スポーツイベントやスポーツクラブなどの運営を支えるスポーツボランティアの養成も視野に入れておくことが必要です。そしてこれらスポーツスタッフを町独自の認定制度に組み込み、積極的に活用していくことが望まれます。

そこで、柴田町独自のスポーツスタッフ養成制度として仙台大学の協力のもとに「しばたスポーツ大学」の開設を検討します。しばたスポーツ大学では前述の各種専門的スポーツ指導者やスポーツボランティアの養成にも対応できるように配慮するとともに、現在、町のスポーツ指導者として活躍している体育指導委員、社会体育推進員、体育協会加盟団体指導者やスポーツ少年団加盟団体指導者などにも積極的に受講を働きかけます。

（2）柴田町スポーツスタッフバンクの設立と指導者・ボランティアの活用

町内のスポーツサークルやスポーツ団体、また総合型地域スポーツクラブへのスポーツスタッフの派遣、さらには学校部活動におけるスタッフ不足を補うためにも有資格者の育成・登録が必要となります。

そのためにも「柴田町スポーツスタッフバンク」を設立し、町民への周知を徹底するとともにその効果的な運用を図ります。また、地域指導者の学校教育への活用については、学校関係者の理解を深めるとともに、各学校が地域の指導者などの協力を得られるような体制づくりを検討します。

そして、これまで町のスポーツ指導者として体育指導委員や社会体育推進員が、指導や運営に携わってきましたが、今後は前述した専門的スポーツ指導者やスポーツボランティアなどを含め役割分担を明確にし、町民のスポーツ活動を効率的に支援してまいります。

《主な施策の方向性》

期	前期 （平成14年度から17年度）	中期 （平成18年度から21年度）	後期 （平成22年度から25年度）
目標	・ 「しばたスポーツ大学」の 開催 ・ 「柴田町スポーツスタッフバンク」の構想および設置	・ 高齢者スポーツ指導者養成など特化した事業導入 ・ 町スポーツスタッフバンクの整備充実と効果的活用	・ 専門的スポーツ指導者やスポーツボランティアの養成と町独自の認定制度の設置 ・ 町スポーツスタッフバンクの整備充実と効果的活用

6．スポーツ情報の提供

（1）スポーツタウン情報誌の発刊

柴田町の生涯スポーツの振興と啓蒙をより効率的に推進するため「スポーツタウン情報誌」を発刊し、各家庭に配布します。

取材・編集にあたっては、ボランティアスタッフなどを公募することや、柴田高校・仙台大学と連携しながら進めることも検討します。

（2）スポーツ情報ホームページの開設

スポーツの振興や啓蒙を図るためには、従来の活字メディアだけに依存するのではなく、インターネットを積極的に活用することが求められます。

そこで柴田町のホームページの中に、地域住民の積極的な参画と協力を得ながらスポーツ専用の「ホームページ」の開設を検討します。

第2章 スポーツ施設の整備充実と効果的な運営管理

1．中核的スポーツ施設の建設

柴田町における中核的スポーツ施設として、長期的な展望のもと入間田地区に建設構想のある「柴田町生涯教育総合運動場」の整備計画を進めます。

同施設建設予定近隣地には、全国初の優良田園住宅事業による「ゆずが丘」があり、自然と住宅地との調和のとれたスポーツ公園として、近隣市町との広域的な視野に立った施設整備を促進します。

《主な施策の方向性》

期	前期 （平成14年度から17年度）	中期 （平成18年度から21年度）	後期 （平成22年度から25年度）
目標	・ 新長期総合計画参画 ・ 生涯教育総合運動場整備計画基本構想(案)作成	・ 生涯教育総合運動場整備計画基本構想作成 ・ 同整備計画基本設計作成	・ 生涯教育総合運動場建設促進(敷地、建物、環境) ・ 同整備計画促進(予算化、実施設計)

2．学校施設の付帯設備の充実

本町では、現在小学校6校、中学校3校の学校体育施設が町民に開放され、スポーツサークル、スポーツ少年団や各地区住民などのスポーツ活動に広く利用されております。

学校施設は総合型地域スポーツクラブの拠点として、さらに大きな役割を果たすことが期待されております。

学社融合の視点からも、シャワールームやミーティングルームなどを含め、段階的に学校施設付帯設備の整備充実を図ります。

《主な施策の方向性》

期	前期 （平成14年度から17年度）	中期 （平成18年度から21年度）	後期 （平成22年度から25年度）
目標	・ 学校体育施設現況調査による積極的整備計画 ・ 整備促進(開放型施設としての予算化、実施設計)	・ 開放型学校体育施設条件整備(シャワールーム、ミーティングルームなど)	・ 開放型学校体育施設条件整備(シャワールーム、ミーティングルームなど)

3．現有スポーツ施設の段階的整備充実

町民の日常的なスポーツ活動や多様化するスポーツニーズに対応するため、社会環境の変化（近隣市町との合併・児童生徒の減少）などを念頭におき、既存施設の再整備として町民体育館・船岡体育館・勤労者体育センターの施設を計画的に整備し、各施設の利用促進と効果的な管理運営を図ります。

柴田町生涯教育総合運動場予定地内にある「柴田町農村環境改善センター」の厨房や和室などを利用した、合宿や研修が実施可能な体制についても模索し、スポーツ拠点づくりに努めます。

《主な施策の方向性》

期	前期 （平成14年度から17年度）	中期 （平成18年度から21年度）	後期 （平成22年度から25年度）
目標	・ 既存施設整備状況調査 ・ 運動施設料金現況見直し	・ 既存施設整備計画案作成	・ 既存施設整備促進

4．身近な健康広場・プレイグラウンドの整備

既存の社会教育施設や学校の余裕地、公園や河川敷地などに、手軽にできる運動のための健康広場を確保し、町民がいつでも気軽に運動やスポーツに接することができるよう整備します。

街灯の設置、距離や時間などの標識板の設置、河川敷地・丘山間地を利用してのジョギングコースや、町内ウォーキング・ハイキングコースなどを整備し、町民の健康づくりとスポーツ活動への動機づけのための機会や場を提供します。

《主な施策の方向性》

期	前期 （平成14年度から17年度）	中期 （平成18年度から21年度）	後期 （平成22年度から25年度）
目標	・ 健康広場予定地調査 ・ 河川敷利用整備計画(案)の作成(現況把握、関係機関調整、予算化、実施計画) ・ ウォーキングコースなどの整備計画(案)作成(現況把握、関係機関調整、予算化、実施計画	・ 健康広場整備 ・ ジョギングコースなど整備 ・ ウォーキングコース整備(街灯、標識)	・ 健康広場付帯設備充実 ・ コース周辺環境整備促進

5．宮城県水球プールの効果的活用体制の調整

宮城県水球プールは全国的にも例を見ない水球専用プールであると同時に、屋内温水・可動床機能を有しており、一般利用を考慮した開放型プールとして町民の愛好者から熱い期待がもたれております。

宮城県との調整・協力のもと、町民の利用が簡便化され、効率的に活用できるような体制づくりに取り組みます。

《主な施策の方向性》

期	前期 （平成14年度から17年度）	中期 （平成18年度から21年度）	後期 （平成22年度から25年度）
目標	・ 国体終了後の宮城県との協力・調整 ・ 有効活用のための利用促進調整会議などの開催	・ 宮城県と連携した利用（事業など）体制の確立 ・ 利用団体あるいは地域住民による自主利用をも考慮に入れた体制の確立

第3章 小中学校体育・スポーツ活動の充実

青少年期に豊富なスポーツ経験を持つことは、その後の各ライフステージにおけるスポーツ習慣の形成に大きく影響を及ぼすものです。またこの時期は心身の発育・発達とともに親しい友人や仲間を積極的に求め、種々の活動を共に行う中で運動やスポーツの楽しさを経験する時期でもあります。学校の内外を通じて興味・関心などに合った様々なスポーツを体験し、見て楽しむことやスポーツの意義・特性などに関する理解をいっそう深め、スポーツ習慣を形成することが重要です。

一方「宮城県小中学校体力・運動能力調査報告書」によると、県内の小学生は全国平均値と比較して「50m走」「立ち幅跳び」「20mシャトルラン」における全体的な落ち込みはここ数年解消されておりません。さらに中学生においては、この3項目に加え「持久走」「ハンドボール投げ」の2項目も全国平均を有意に下回っているという結果が出ています。加えて、平成14年度からの学習指導要領改訂により、教科体育の時数が小中学校全学年ともに14％削減されました。そこで、体力増進及び体力低下防止策として、教科体育の充実と運動量の確保、さらに教科外体育（マラソン、なわとびなど）にも取り組みます。

これからの小中学校における体育科の目標は、心と体を一体としてとらえることを重視し、豊かなスポーツライフの実現や自らの健康を適切に管理し改善していくための資質や能力を培うことを目指しています。また運動に親しむ資質や能力の育成、健康の保持増進及び体力の向上が相互に密接に関連しています。学習指導要領改訂の要点を十分に踏まえて指導にあたり、今後の小中学校での体育・スポーツ活動の充実に努めてまいります。

1．子どもの健康体力増進プログラムの策定

学校関係者と協力し、基礎体力・健康の向上を図るために、柴田町独自の観点から「（仮称）しばた健康体力増進プログラム」を作成・施行することを検討します。

同プログラムにおいては、児童・生徒の学年毎の健康体力目標値などを策定し、一人ひとりがそれに向かって努力できるような環境を整備していきます。

各小中学校の学校事情（教育方針、体育・スポーツ経営資源、地域性、伝統など）を考慮して「校技」を選定・制定することも、多くの子ども達に「得意なスポーツ」を修得させるひとつの誘因ともなることから導入について検討します。

学習指導要領における「総合的な学習の時間」のプログラムとして、山河に恵まれた柴田町らしい郷土の豊かな自然に触れ合いながらスポーツ活動に参加できる機会や場の充実にも努めます。

《主な施策の方向性》

期	前期 （平成14年度から17年度）	中期 （平成18年度から21年度）	後期 （平成22年度から25年度）
目標	・ 「しばた健康体力増進プログラム（児童生徒版）」の策定（校技の選定・制定と導入への検討、総合的な学習の時間としてのスポーツ・レクリエーションプログラムの充実）	・ モデル校における同プログラムの実施と評価・検討	・ 町内全校におけるプログラムの実施

2．小中学校への生涯スポーツ担当部局の導入

小学校の課外活動や中学校の運動部活動は重要な学校教育活動であり、学校全体で活動の方針や運営に対する意思を確認することが重要です。そのためには課外活動を一元的に統括する部局が必要となってきます。

将来的には児童・生徒の課外活動のみならず、学校と総合型地域スポーツクラブの窓口として、スポーツだけでなくあらゆる分野での地域指導者の活用や、学校開放などの地域社会との窓口としてもこうした部局の設置は急務となってくると考えられます。

学社連携・融合に向け、町内小中学校に「生涯スポーツ担当部局」の常設を全県に先駆けて設置するよう検討します。

《主な施策の方向性》

期	前期 （平成14年度から17年度）	中期 （平成18年度から21年度）	後期 （平成22年度から25年度）
目標	・ モデル校による「生涯スポーツ担当部局」の導入	・ 町内3校における「生涯スポーツ担当部局」の設置	・ 町内8校における「生涯スポーツ担当部局」の設置と、総合型地域スポーツクラブとの連携

3．中学校運動部活動への支援

（1）運動部活動の基本的意義

中学校運動部活動は、スポーツに興味・関心を持つ同好の生徒によって自主的に組織され、より高い水準の技能や記録に挑戦する中で、スポーツの楽しさや喜びを味わい豊かな学校生活を経験する活動です。

この運動部活動は、生涯にわたってスポーツに親しむ能力や態度を育て、体力の向上や健康の増進を図るだけでなく、生徒の自主性、協調性、責任感、連帯感などを育成するとともに、仲間や顧問教師との密接な触れ合いの場として大きな意義を有するものです。

さらに、生徒のスポーツ活動と人間形成を適切に支援するとともに、生徒の明るい学校生活を保障し、生徒や保護者の学校への信頼感をより高めることにつながっています。

加えて、運動部の取り組みがその学校の一体感や愛校心を醸成するということも現に認められています。また、教科体育だけでは確保できない活動の量と頻度を確保できることから、望ましい体育・スポーツ習慣を定着できる場として、また体力づくりと上級生・下級生との人間関係づくりにも極めて有意義と考えられています。

今後もこのような運動部活動の特質を生かしつつ、発育・発達段階を踏まえ生徒の体力・運動能力向上のための取り組みが一層適切に行われることが重要です。

（2）現状と課題

運動部活動については、学校や地域の多様な実情により状況や抱えている課題などは異なりますが、近年の少子化による生徒数の減少、スポーツ以外の活動への興味・関心などによる運動部活動への参加生徒数の減少、専門教師の不足や高齢化のために十分な指導ができないなどの状況が見られます。

これを補うため、一部の学校では地域の指導者を活用していますが、

（ア）地域の指導者を派遣するシステムが整備されていないこと。
（イ）地域の指導者を学校に迎えることに対する学校関係者と保護者の理解が不十分であること。
（ウ）地域の指導者が安心して協力できる条件が整備されていないこと。

などの状況もみられます。

（3）具体的施策の展開

1.合同運動部活動制度の充実・推進

中学校の実態などに応じて、柴田町としての中学校スポーツ団体を結成し、日常の練習を行う複数校合同運動部活動について各学校における取り組みを検討します。

2.外部指導者の登用促進

国や県の制度を積極的に活用しつつ、必要な学校・運動部へ外部指導者の登用を積極的に促進します。またそのための諸条件を整備します。

3.運動部活動の運営の改善

次の事項に配慮しながら運動部活動の運営の見直しを図ることについて、各学校の取り組みを促します。

（ア）生徒が学校外の多様な活動を行えるよう、試合期を除き学校の実態などに応じ、土曜日、日曜日のうち最低1日は活動を休止すること。

（イ）バランスのとれた生活やスポーツ傷害を予防する観点から、年間を通じての練習日数や1日当たりの練習時間を適切に設定すること。

（ウ）一部に見られる勝利至上主義的な考え方に対しての運動部活動の在り方について、生徒が豊かな学校生活を送りながら人格的に成長していくという運動部活動の基本的意義を踏まえ、生徒の主体性を尊重した運営に努めること。

（エ）スポーツに関する多様なニーズに応える観点から、競技志向や楽しみ志向などの志向の違いに対応した運営や、一人の生徒が複数の運動部に所属することを認めるなど、運動部活動の柔軟な運営に努め、保護者の協力を得ること。

（オ）合同練習や定期的な交流大会などを開催して学校間の連携を図り、運動部活動の活性化に努めること。

《主な施策の方向性》

期	前期 （平成14年度から17年度）	中期 （平成18年度から21年度）	後期 （平成22年度から25年度）
目標	・ 「魅力ある運動部づくり」に関する検討 ・ 合同運動部活動制度の検討 ・ 外部指導者登用のための条件整備と制度化	・ 「魅力ある運動部づくり」の試行 ・ 合同運動部活動の段階的導入ならびに制度化 ・ 外部指導者の積極的な活用	・ 総合型地域スポーツクラブとの協力・連携 ・ 合同運動部活動制度の活用

第4章　仙台大学・柴田高校との連携

1．仙台大学との関係強化

柴田町には、東北・北海道地区で唯一の体育系大学である仙台大学があります。仙台大学は体育系大学として、スポーツに関する高度な知的・人的・物的資源を十分に保有・蓄積しております。

こうした仙台大学と本町との関係をこれまで以上に強化し、大学の持つ専門的な資源を活用することは、町民の生涯スポーツを振興するうえで非常に大きな原動力になるといえます。

大学側の理解と協力のもと、現在大学で実施している事業について、町もこれまで以上に積極的に関与し支援してまいります。

（1）大学を核とする総合型地域スポーツクラブの設置

現在、仙台大学では体操教室、新体操教室、水泳・水球教室や空手道教室を開講し、多くの町民がこれに参加しています。これらの既存事業を拡充・発展させながら、大学施設を核とする新しいタイプの「総合型地域スポーツクラブ」が設置できるよう大学へ働きかけます。

そのためには、町民の自主的な参加や運営委員会役員などへの積極的な参画が必要となります。広報や財政的支援を含め、以下のような大学の取り組みに対し積極的に支援してまいります。

【大学における方向性】

短期目標：現在開講している体操教室、新体操教室、水泳・水球教室や空手道教室を改組し、「(仮称)仙台大学スポーツ・パル」として一つの事業へ統合。スポーツ・パルを核とした新しいタイプの「総合型地域スポーツクラブ」の設置。

中期目標：最新の科学的成果に基づくトレーニングキャンプやテーピングセミナーなどの、競技横断的なプログラムの開発・推進と種目の多様化。（英会話やコンピュータなどの文化活動も視野に入れる）

長期目標：クラブハウスに相当する、会員相互の憩いと交流の場となる拠点施設の設置。クラブの生え抜き選手の中から日本チャンピオンを出せるような、一貫指導システムの構築とより有効なスポーツ人口開拓システムの開発・推進。

《主な施策の方向性》

期	前期 （平成14年度から17年度）	中期 （平成18年度から21年度）	後期 （平成22年度から25年度）
目標	・ 大学開催の各スポーツ教室を統括する「仙台大学スポーツ・パル」の設置	・ 「総合型地域スポーツクラブ」の設置 ・ 競技横断的プログラムの開発・推進	・ クラブハウスの設置 ・ 一貫指導システム、スポーツ人口開拓システムの開発・推進

（2）「スポーツフェスティバルin柴田」の充実

「スポーツフェスティバルin柴田」は、大学施設を開放し町民と学生・教職員が交流する町の一大イベントです。毎年多くの参加者を集めていますが、開催種目のマンネリ化や参加する住民の固定化も指摘されるようになってきました。

今後は、町民の自主的・積極的な参加と種目の多様化、さらには地域色の創出を図ることが求められます。

「スポーツフェスティバルin柴田」をより充実したものにするため、大学と協力のもと以下のような方向性を検討します。

短期目標：多様な町民の積極的な参加による、地域住民の交流機会の創出・拡大及び種目の多様化とその充実。

中期目標：企画・運営を担当する町民ボランティア・スタッフの公募と地域色の創出。

長期目標：「スポーツフェスティバルin柴田」で培ったノウハウを蓄積することによるスポーツ運営のための人材育成。

《主な施策の方向性》

期	前期 （平成14年度から17年度）	中期 （平成18年度から21年度）	後期 （平成22年度から25年度）
目標	・ 種目の多様化と充実	・ 町民ボランティアを含めた運営委員会の設置と地域色の創出	・ スポーツ運営の人材育成と町のスポーツイベントの充実

（3）スポーツバイキングの開催

「スポーツバイキング」は、仙台大学の学生によって発案されたもので、料理のバイキングと同じように、複数の競技の中から好きな競技を選び、好きなだけゲームに参加できるという、まったく新しいタイプの総合型スポーツイベントです。

平成12年度の第1回の開催時には、高校生を中心に6歳から72歳まで100名近い町民が参加しました。第2回の開催時には、柴田町体育指導委員や公募に応じた町民の有志もスタッフに加わりいっそう規模の大きいものとなりました。

このイベントをさらに拡充することは、柴田町のスポーツ振興にとっても非常に有益であることから、次のような方向性に向け町も積極的に支援します。

【大学における方向性】

短期目標：スポーツバイキングの定期的な開催による新たなスポーツ人口の開拓。町民ボランティア・スタッフの公募と、スタッフのバンク化及び効率的な運営システムの開発。

中期目標：自主財源の確保やイベント・マニュアルの作成によるスポーツバイキングの充実。

長期目標：全町を挙げてのスポーツバイキング・デーの創設並びに他市町村との交流。

《主な施策の方向性》

期	前期 （平成14年度から17年度）	中期 （平成18年度から21年度）	後期 （平成22年度から25年度）
目標	・ スポーツバイキングの定期開催化と住民ボランティア・スタッフのバンク化	・ スポーツバイキングの充実（自主財源の確保、イベント・マニュアルの作成）	・ スポーツバイキング・デーの創設と他市町村との交流

2．柴田高校との関係強化

県南地区唯一の体育科を有する柴田高校は、平成14年度で創設16年目を迎え県下スポーツ界をリードする存在となっております。生徒がさらに全国大会などで活躍できるよう、柴田町では今後とも物心両面で応援してまいります。

柴田高校は充実した体育施設とともに、多くの専門的指導者やスポーツに関心の高い生徒が在籍しています。町民への学校施設の開放とともに、教職員による開放講座、町のイベントへの生徒の積極的な参加やボランティア・スタッフとしての協力などを通して、開かれた学校づくりが期待されます。

高校側の協力を得ながら柴田高校を核とした町のスポーツ振興事業として、次のことを検討します。

（1）「スポーツのまちづくり」への生徒の積極的な参加

スポーツ都市を宣言している柴田町では、全町挙げての「スポーツのまちづくり」を目指しておりますが、その実現のためには特に若い高校生の積極的な参加が必要となります。

町や仙台大学が開催するスポーツイベントや総合型地域スポーツクラブなどに積極的に参加するとともに、指導や企画・運営のボランティア・スタッフとしてイベントを支援することが期待されます。

（2）「総合的な学習」活動の支援

前述のような生徒による地域スポーツへの支援は、新学習指導要領で創設された「総合的な学習の時間」の運用のひとつとして体育科を有する柴田高校の特徴ともなります。

町では諸条件を整備し、生徒の積極的な校外活動を支援します。

（3）「柴田アクアスロン大会」の開催

運動の基礎・原点である「歩く（走る）・泳ぐ」は、老若男女において実施可能であり、また欲求の高い種目でもあります。この二つを組み合わせたアクアスロンは、競技型、体力測定型など運動強度も選択できる種目として注目されています。

高校側の協力を得て柴田高校400Mトラックと隣接する宮城県水球プールを使用し、柴田町らしい特色のある大会として「柴田アクアスロン大会」の開催を検討します。

第3部 計画の実現に向けて

本計画の効果的な実現のためには、行政、スポーツ団体や教育機関そしてスポーツ指導者や愛好者を含め、町全体で総合的かつ計画的に推進し、各関係機関と町民が協力して「スポーツ都市しばた」の実現を目指します。

1．行政組織の推進体制

行政組織内部ではスポーツ振興担当課を中心に、他の部局とも連携し全庁的に計画を効果的に推進する体制を整備します。

2．全町的なスポーツ推進体制

「柴田町生涯スポーツ推進サミット」を中心に、学校、スポーツ関係機関が連携・協力し、町全体で計画の実現を図ります。

3．計画実現キャンペーンの実施

学校、スポーツ施設や公民館などの関連施設において、計画実現のキャンペーンを行うとともに、様々なメディアやインターネットを利用し広く町民に働きかけます。

4．町民のスポーツ・ライフスタイルの確立

「しばたスポーツプラン21」の実現は、最終的には町民のスポーツに対する意識と行動が重要なポイントになります。質の高いスポーツ文化の実現と自主的・主体的なスポーツ・ライフスタイルの確立、そしてスポーツを通した積極的なまちづくりを推進します。