環境基本計画
概要版 平成14年3月 柴田町
柴田町環境基本計画の策定にあたって
環境問題は、私たちの日常生活を営む上で、最も身近な問題であり、町民一人ひとりが自分たちの問題としてとらえ、より一層の理解を深めるとともに、取り組んでいくことが必要です。
柴田町環境基本計画は、柴田町環境基本条例に基づき、事業者・町民等の意見をふまえて策定した計画であり、本町の環境の保全と創造を図っていくうえで最も基本となるものです。今後、町が取り組んでいくよりよい環境保全と創造に関する施策は、この計画で示されている基本的な考え方や方向性に基づいています。
この計画は、町だけではなく、事業者、町民、民間団体の各主体が協力し、循環、共生、参加及び地球環境保全への貢献が実現できる環境の保全と創造に積極的に取り組んでいくことについて、記述しています。
序論 計画の基本的事項
1．計画策定の背景
今日の環境問題は、環境への過大な負荷を与える自動車交通騒音やごみ問題などの、いわゆる都市・生活型公害の増加であります。さらに、地球温暖化などは、地域環境にとどまらず、人類の生存基盤である地球環境を脅かすに至っています。これらの環境問題の解決には、環境への負荷の少ない循環を基調とした、良好な環境の保全と積極的な創造にむけた町づくりをしていくことが必要です。
また、将来、町民の健康で文化的かつ安全で安定した生活を営むことのできるように、私たちが恵み豊かな環境を確保し、持続していくことが、次世代に対して果たすべき責任であります。
柴田町においても、都市・生活型公害などの増加や身近な自然の消失などの様々な環境問題に対応した健全で安らぎのある豊かな環境を保全し、創造していくことが不可欠であり、環境問題に対する新たな視点からの取り組みが求められています。
2．計画策定の目的
町は、町、事業者、町民、民間団体が共通の理念を持ち、さらに参加と協力により、良好な環境の保全と積極的な創造を図るため、平成14年1月に「柴田町環境基本条例」を制定しました。環境基本計画は、柴田町の環境の保全と創造に関する長期的な目標と施策の方向性などを示し、環境に係る施策を総合的かつ計画的に推進するための規範となるものです。
3．計画の役割と位置づけ
本計画は、柴田町における環境面の基本となるものです。
本計画は、「柴田町環境基本条例第3条」に掲げた基本理念の具体化に向けて、長期的・総合的観点から町の環境に係る各種計画との連携を図りつつ、「柴田町新長期総合計画（新しばた21）」を環境面から実現していく役割を担っております。さらに、柴田町の望ましい環境像の実現に向けて、町、事業者、町民、民間団体が協働で環境の保全と創造に取り組んで行くための施策の中心に位置づけます。
4．計画の推進主体
本計画の推進主体は、町、事業者、町民とし、さらに民間団体を加えました。各主体は、お互いに連携し、それぞれの責務に応じて自主的かつ積極的に行動するとともに、それぞれの役割を果たすことが必要です。
5．計画の期間と対象地域
6．計画の対象とする環境の範囲
対象とする環境の範囲は、身近な日常生活からグローバルな地球環境問題まで幅広い範囲でとらえます。環境保全と創造は町、事業者及び町民の積極的な取り組みが必要不可欠であることから、「参加」と「協力」の必要性についても求められています。
7．計画の構成
柴田町環境基本計画の構成
序論 計画の基本的事項
第1部 計画編
柴田町の環境の現況をとらえ、環境課題を整理し、解析することによって、町の望ましい環境像、基本方針、基本目標を明確にしております。
本編では、望ましい環境像の実現に向けた施策の大綱を示します。
望ましい環境像、基本方針、基本目標
長期的な展望に立ち、柴田町新長期総合計画（新しばた21）に掲げる基本理念や将来都市像、条例の基本理念の実現に向けた「望ましい環境像」と望ましい環境像の実現に向けた基本方針、基本目標を設定しています。
具体的な施策
柴田町の環境の現況と課題を踏まえ、望ましい環境像の実現に向けた施策の方針と具体的に取り組んでいく主な施策について示しています。
第2部 行動編
今日の環境問題に対応していくためには、町の施策と同様に、事業者、町民、民間団体の自主的な取り組みが必要不可欠です。このため、町や事業者の活動及び町民の日常生活のなかで、各主体が積極的に実践していくことができる具体的な取り組みをまとめています。
具体的な取り組み
望ましい環境像の実現に向け、町、事業者、町民、民間団体が普段の事業活動や日常活動のなかで、重点的に取り組んで行く環境配慮の取り組みについて、「ふるさと環境町民会議」等で検討した内容を明らかにしています。
第3部 推進編
本計画の推進体制の整備や監視体制の充実、環境配慮の推進及び計画の進行管理など、本計画を的確に実施し、評価、管理していくための推進方策を示しています。
計画の推進方策
計画の着実な推進を図るために、計画の推進体制や進行管理方策等を示しています。
計画編 第1章 環境の現況と課題
1．環境の現況と課題
本町は、比較的温暖な気候で、白石川と阿武隈川に抱かれた豊かな大地を中心に、丘陵地には緑豊かな森林が広がり、人が住みやすい自然環境を有しています。この豊かな自然の恵みと仙台都市圏の広がりの中で、住宅団地等の造成による宅地開発等の結果、県下有数の人口を有する地域になりました。しかしながら、大量生産・大量消費・大量廃棄型の社会経済活動やライフスタイルにより、資源やエネルギーの大量消費を繰り返し、このことが自然環境に多大な影響を与えることになりました。本町においても、自動車の排出ガスによる大気汚染や自動車交通騒音、ごみ問題などの都市生活型公害に直面しています。
~環境の課題~
健康で安心して生活をおくるための大気環境の保全
良好で安定した水環境の確保
安全で快適な生活環境の確保
廃棄物のない循環型社会への構築
里山等の身近な自然の保全
自然とのふれあいの増加
環境学習の積極的な推進
参加と協力の拡大
計画編 第2章 望ましい環境像とは
望ましい環境像とは
町、事業者、町民及び民間団体に共通する長期的目標として柴田町のあるべき環境の姿を示したものです。
「柴田町新長期総合計画（新しばた21）」では、「安全、安心、安定」、「生活の質を高める」、「みんなでつくる」という3つのまちづくりの基本理念をもとに、
という将来都市像を設定しています。
また、柴田町環境基本条例の基本理念を踏まえ、本計画では、町の環境保全と創造に関する3つの望ましい環境像を掲げています。
計画編 第3章 具体的な施策の展開
本計画では、望ましい環境像の実現に向けて、以下の基本方針、基本目標を定め、具体的な施策を展開していきます。
安全で快適なくらしを創造するまち
環境に配慮した安全で快適な町づくり
大気環境の保全
健康で安心して生活できる大気環境を確保します。
- 大気環境の監視体制の整備・充実等
- 自動車排気ガス対策の充実等
水環境の保全
水のきれいさに満足でき、河川等で魚等の水辺の生物が引き続き、みられるような水環境を確保します。
- 水環境の監視体制の整備、充実等
- 事業所排水対策の充実等
- 生活排水対策の充実
安全で快適な生活環境の確保
安心して生活が送れるような静けさや豊かな土壌を保つ等、安全で快適な生活環境を確保します。
- 生活環境の監視体制の整備・充実等
- 事業所対策の充実等
- 生活環境の保全対策
廃棄物・リサイクル対策の推進
リサイクルの推進等を通して、ものを大切にする心を育て、ゴミがゼロとなるような循環型社会を築きます。
- 廃棄物の発生抑制
- 資源の再使用・再利用
- 廃棄物の適正処理
地球環境保全に貢献するライフスタイルの実践
省エネルギー、省資源により、二酸化炭素の排出量を低減し、地球温暖化防止に向けて行動します。また、身近な取り組みによって、地球環境の保全に貢献します。
- 地球温暖化の防止
- オゾン層の保護
白石川に育まれた自然と共に生きるまち
豊かな自然と文化をひきつぐ故郷づくり
身近な自然の保全と創造
人と身近な生物とのふれあいができるように、様々な生物が共存できるような生息空間を保全・創造します。
- 緑豊かな自然の保全
自然とのふれあいの増進
自然とのふれあいや自然を学べる機会を増やし、環境保全と創造への意識の向上を努めます。
- 自然とのふれあいの場の整備
みんなでつくる環境意識の高いまち
環境保全と創造に積極的に参加・行動する人づくり
環境保全と創造への関心の向上
さまざまな世代の人が、環境問題を次世代へ続く問題として認識し、環境保全と創造に対する意識の高揚を図ります。
- 環境情報の提供の充実等
環境学習の推進
子供から大人までのすべての人が、環境保全と創造を推進するための知識を深めるとともに、環境保全と創造を大切にする心を育てます。
- 環境学習の場の充実
住民参加による環境保全と創造における活動の推進
住民一人ひとりが環境保全に向けての取り組みを考え、行動することで、参加と協力の輪を拡大させ、地域での環境保全と創造に向けた活動を促進させていきます。
- 事業者・町民・民間団体の自主的な取り組みへの支援
行動編 第1章 具体的な取り組みの展開
1．行動編の趣旨
今日の環境問題は、事業活動や日常生活によって生じる環境への負荷の増大が要因となっており、基本目標を達成するためには、町の施策だけではなく、町民や事業者が大量生産・大量消費・大量廃棄の社会経済活動やライフスタイルを見直し、新たな視点から積極的に取り組んでいくことが必要です。
本計画の基本目標の達成に向け、町、事業者、町民、民間団体が自主的かつ協力のもとに、重点的に取り組んでいく内容について、学識経験者、事業者の代表者、町民の代表者、教育関係者、民間団体の代表者で構成する「柴田町ふるさと環境町民会議」を設置し、その中で検討を重ねました。
行動編では、その検討の結果をもとに、町、事業者、町民、民間団体が、実際にこれから取り組んでいく内容について具体的に明らかにしたものです。
2．環境に配慮した安全で快適な町づくり
大気環境の保全
重点項目 エコドライブの実践／主な実現に向けた行動
町
- 道路ネットワークを検討し、渋滞緩和のための対策を検討します
- 町民や事業者等に、アイドリングストップ等のエコドライブ実施の呼びかけを行います
- エコドライブの情報を提供します
事業者
- 社用車は定期的に整備点検を行い、アイドリングの自粛等環境に配慮したエコドライブの遂行に心がけます
- 自動車の利用をできるだけ控えます
- 物流の効率化を進めます
町 民
- アイドリングや急発進・急加速を自粛し、排気ガスやエネルギー消費だけでなく、騒音にも配慮し、環境に配慮したエコドライブの実践に心がけます
- なるべく、徒歩や自転車を利用し、車の利用を減らすようにします
民間団体
- エコドライブの情報を提供したり、実施を呼びかけます
重点項目 ごみの焼却（野焼き）の禁止／主な実現に向けた行動
町
- ごみの焼却（野焼き）をやめるよう呼びかけます
- ごみの減量や分別等に対する普及啓発を行います
事業者
- 事業所内でごみの焼却（野焼き）をやめます
- 廃棄物を適正に処理します
町民
- ごみは焼却（野焼き）をやめます
- ごみは、決められた場所、日時、分別方法で適正に処分します
民間団体
- ごみの焼却（野焼き）をやめるよう呼びかけます
水環境の保全
重点項目 事業排水・生活排水における水質良化対策／主な実現に向けた行動
町
- 生活排水対策について、情報を提供するとともに、普及啓発を行います
事業者
- 水質汚濁防止法等を遵守します
- 有機溶剤等の化学物質を含む排水を適正に処理します
町 民
- 食用油は使い切るようにし、廃油は直接排水口に流しません
- 調理器具や食器の汚れは、あらかじめ拭き取ってから洗います
- 洗剤や柔軟剤を使用する時は、適正に使用します
- シャンプーはすすぐときの節水に配慮し、使用量を少なくします
民間団体
- 排水による水質汚濁に関する情報を提供するとともに、普及啓発を行います
重点項目 節水の実践／主な実現に向けた行動
町
- 節水意識の向上を図れるように、節水に関する情報を提供するとともに、啓発を行います
事業者
- 節水に心がけます
- 節水型の機器を優先的に導入します
町 民
- 日々の暮らしの中で、一人ひとりが節水を心がけます
- 水の使用時は、こまめに水を止め、節水に心がけます
- お風呂の残り湯は洗濯に使うなどして、節水に心がけます
- 洗濯では、まとめ洗いを心がけ、運転時間は無駄がないように調節します
民間団体
- 節水に関する情報を提供するとともに、普及啓発を行います
安全で快適な生活環境の確保
重点項目 生活騒音・振動の防止／主な実現に向けた行動
町
- 生活騒音の低減について、普及啓発を行います
- 生活騒音に関する情報等を提供します
事業者
- 工事用機械の稼動に伴って発生する騒音・振動を抑制します
- 事業所内で騒音による生活環境の保全について普及啓発を行います
町 民
- 行政区ないしは町内会ぐるみで、生活騒音・振動防止について取り組みます
- 楽器、テレビやステレオの音量、掃除の音等が近隣の迷惑にならぬよう配慮します
- 近所迷惑になるペットの鳴き声には十分注意し、しつけ等に心がけます
- 集合住宅では、階下や近隣の住人に迷惑がかからないように生活騒音に気を付けます
廃棄物・リサイクル対策の推進
重点項目 ごみ（廃棄物）の減量／主な実現に向けた行動
町
- 生ごみ処理機普及のための助成を推進します
- ごみの減量やごみになりにくい製品の利用について、情報を提供し、普及啓発を行います
事業者
- ごみの分別を徹底し、減量します
- 廃棄物の適正処理を行います
町 民
- ごみの分別を徹底します
- ものを大切に使うとともに、使い捨て商品を減らし、詰め換え商品等、リサイクルできる商品を利用します
- レジ袋やブックカバーはもらわないようにし、マイバックを持参します
民間団体
- 団体名、連絡先、活動内容、バザール開催時期等、活動に関連する情報の共有・公開に努めます
重点項目 リサイクルの推進／主な実現に向けた行動
町
- 町民リサイクル運動（ごみゼロ・リサイクル運動ほか）を促進します
- エコマークやグリーンマーク等のついた再生品を優先的に購入します
- リサイクルに関する情報を提供します
事業者
- 廃棄物の分別を徹底して、リサイクルに努めます
- 物品の調達の際にはリサイクル製品を選びます
- 紙、金属缶、ガラス、プラスチック、電池等の分別回収や再資源化のための体制づくりを推進します
町 民
- ごみの分別を徹底して、リサイクルに努めます
- 新聞・雑誌・段ボールは資源回収に出します
- フリーマーケット等の地域のリサイクル活動や資源回収活動に参加します
民間団体
- リサイクルに向けた取り組みの情報を提供するとともに、普及啓発を行います
地球環境保全への貢献
重点項目 節電の徹底／主な実現に向けた行動
町
- 電灯だけでなく、コピー機、コンピューター等の電源もこまめに切るように心がけ、空調等の温度管理に気を配ります
- 節電等の省エネや省資源に関する情報を提供します
事業者
- 電灯だけでなく、コピー機、コンピューター等の電源もこまめに切るように心がけ、空調等の温度管理に気を配ります
町 民
- 日頃からスイッチをこまめに切り、節電に心がけます
- 冷暖房機器等の設定温度を控えめにし、使用時間をなるべく減らします
民間団体
- 節電等の省エネルギーや省資源に関する情報を提供し普及啓発を行います
重点項目 環境マネジメントシステムの導入／主な実現に向けた行動
町
- 環境マネジメントシステムの導入等による環境管理体制の整備を推進します
事業者
- 環境マネジメントシステムの自主的な導入等による環境管理体制の整備を推進します
3．豊かな自然と文化をひきつぐ故郷づくり
自然環境
重点項目 緑化活動とその参加の推進／主な実現に向けた行動
町
- 街路樹の植樹を行います
- 河川や道路の花壇の開放等を検討します
事業者
- 敷地内に植樹したり、鉢植えを並べる等の緑化を行います
- 公園や河川敷等での緑化活動に参加します
町 民
- 住宅地の生け垣等の、より道路に接する部分の緑化を推進します
- 街路樹や公園等の公共用地内の緑を大切にし、公共用地や街路の緑化活動に参加します
民間団体
- 公園や河川敷等での緑化活動に協力します
自然とのふれあい
重点項目 自然とのふれあいの推進／主な実現に向けた行動
町
- 船岡城址公園等の桜の保存を行います
- 「文化遺産」を保存するための指導を行います
事業者
- 子どもたちが自然に親しむ場を提供します
町 民
- バードウォッチング等、自然観察を楽しみます
- 河川敷、公園や遊歩道を散歩して自然に親しみます
- 文化財を大切にします
民間団体
- 自然観察会等の自然とふれあうイベントを開催します
4．環境保全と創造に積極的に参加・行動する人づくり
環境意識の高揚
重点項目 環境情報の共有化／主な実現に向けた行動
町
- 普及・啓発のため、環境情報の提供を行います
- 環境講演会を開催し、支援します
事業者
- 環境情報の収集に努めます
- 環境サークル等の活動を支援します
町 民
- 本、新聞やテレビ等を通じて環境情報の理解に努めます
民間団体
- 様々な環境情報を提供し、普及啓発に努めます
環境学習
重点項目 環境に関するイベントへの参加向上／主な実現に向けた行動
町
- 住民参加型の環境調査や環境学習を推進します
- 環境サークル等の活動を支援します
事業者
- 環境保全に関するイベントの開催や研修を行います
町 民
- 地域の環境について関心を高めるため、身近な自然環境の動植物や地形、遺跡・史跡等について楽しみながら学べる機会に参加します
- 環境サークル等の活動に参加・支援します
民間団体
- 町民による環境調査に協力します
- 環境学習会や環境講演会等を自主的に開催します
- 環境講演会の開催に協力します
参加と協力
重点項目 町内清掃・美化活動の参加推進／主な実現に向けた行動
町
- 散乱ごみのないきれいな町柴田をつくる運動を推進します
- 地域の環境保全活動を支援します
事業者
- 事業所周辺の清掃を実施します
- 河川敷や公園等の緑化活動、清掃活動に実施・協力します
- 各種団体等の活動に協力します
町 民
- 自宅周辺の清掃を実施します
- 各地域で行われている美化・清掃活動に参加・協力します
民間団体
- 環境美化活動を推進します
- 河川敷や公園等の清掃活動に参加・協力します
推進編 第1章 計画を推進する体制づくり
望ましい環境像の実現に向けて、本計画を総合的かつ計画的に推進するためには、各主体（町、事業者、町民及び民間団体）の自主的・積極的な取り組みと、参加や協力による地域ぐるみのパートナーシップの形成は欠かせないものです。
本計画の推進にあたっては、下記の4つの委員会（会議）を中心に推進していきます。
柴田町環境審議会（町長の諮問機関として、学識経験者等で構成される組織）
柴田町環境基本計画策定委員会（助役、収入役、教育長及び各課・所・局長にて構成された組織）
柴田町環境保全推進連絡会議（関係各課の課長補佐・係長等で構成された組織）
柴田町ふるさと環境町民会議（町内の学識経験者、事業者、町民及び民間団体の代表等で、地域の環境に関心のある10名によって構成された組織）
また、本計画は、平成23年度（2011年）までを計画期間としますが、今後の社会情勢や町民意識の変化などに適切に対応するため、概ね5年ごとに計画の見直しと改善を検討します。
